立足新起點 闊步新征程 改革再出發

——寫在鄭州城市發展集團有限公司成立之際

國有企業是經濟社會發展的“穩定器”“壓艙石”。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視國資國企工作，謀劃部署推動國有企業改革，并在2020年推出《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，國企改革步伐進一步加速。

黨的二十大報告提出，要深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。

在鄭州市委、市政府的高度重視和著力推動下，我市深入落實黨中央決策部署，以實際行動系統推進國資國企改革，在重點領域、關鍵環節不斷突破，國企改革三年行動圓滿完成。

1月17日，鄭州城市發展集團有限公司（以下簡稱為城發集團）舉行揭牌儀式。這是在新一年開局起步之際，我市貫徹落實黨的二十大精神、深化國資國企改革又一新動作。

作為鄭州市深化國資國企改革的一個樣本，由十余家優秀國企重組整合而來的城發集團，是市委、市政府貫徹落實深化國資國企改革重要決策部署的生動實踐，是鄭州市國有企業重組整合的重要組成部分，也是我市國資國企改革三年行動和全面開展“三標”活動取得的重大成果，對做優做強做大市屬國企、更充分有效發揮國企在鄭州新一輪發展中的獨特優勢具有里程碑式意義。

立足新起點、闊步新征程、改革再出發。

未來，城發集團將以黨建為引領，以建設“一流國家中心城市綜合建設運營平臺”為戰略統領，在市委、市政府和市國資委的領導下，做強做精城市發展主責主業，全面提升服務和支撐城市發展的能力水平，在“提升鄭州城市綜合能級”中扛牢責任擔當，做城市發展的引領者、改革創新的先行者、市管企業的排頭兵，為鄭州國家中心城市建設貢獻澎湃的城發力量。

應勢而謀

勇擔國資國企改革新使命

潮起正是揚帆時。應勢而謀、應時而來的城發集團，是我市深化國資國企改革的一個標志性成果。

作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。推進國資國企改革，是中央和省、市部署的一項重要任務，是增強政府調控能力、完善服務功能、提高治理水平、強化戰略支撐的關鍵舉措。

2020年，《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》正式啟動，致力于做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局。

2022年，伴隨著國企改革力度廣度深度走向縱深，國企重組整合進入突出主業、建設平臺、整合資源、提升效率的新時期。

按照中央、省、市有關部署，鄭州國資國企改革揚鞭奮進馬蹄疾，市委、市政府主要領導多次調研并召開專門會議推進市管國有企業重組整合工作。

2022年9月17日，十二屆市委深改委第四次會議指出：“推進國資國企改革是適應形勢要求、培育新型市場主體、強化鄭州國家中心城市現代化建設戰略支撐的重要舉措。”

2022年11月6日，鄭州市管國有企業重組整合工作推進會召開，強調要深入貫徹落實黨的二十大關于深化國資國企改革的部署要求，強化“三標”意識，堅持“兩轉一提”，進一步解放思想，創新機制，加大力度，加快進度，推動國企重組整合活力迸發、取得實效，不斷提升國資國企核心競爭力。

2022年12月25日，鄭州市委經濟工作會議作出部署：“深化國資國企改革，加快建立現代企業制度，打造一流旗艦勁旅。”

在市委、市政府的高度重視和系統推進下，目前，我市市管企業公司制改制全面完成，城發集團等8家集團順利組建，建立了市場化選聘、契約化管理、差別化薪酬等機制，國企改革三年行動圓滿收官。

此次城發集團的重組整合、揭牌成立，是市委、市政府、市國資委深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化國資國企改革部署的又一重要成果，是我市進一步優化國有資本布局，推進國企重組整合步伐，推動國資國企做大做強做優的重大舉措，標志著全市國資國企進入壯大轉型、高質量發展的新階段。

聚勢而強

契合鄭州戰略規劃新步伐

國有企業是城市發展的骨干力量，是城市戰略地位躍升的“壓艙石”，是實現城市發展戰略規劃的頂梁柱。在鄭州城市發展的不同階段，國有企業也承擔著不同的任務，擔當著打頭陣、挑大梁、做表率的主力軍作用。

城發集團由鄭州地產集團有限公司、鄭州城建集團投資有限公司、鄭州公共住宅建設投資有限公司、鄭州市市政工程總公司、鄭州交通建設投資有限公司、鄭州市建設投資集團有限公司、鄭州勘測設計集團有限公司等優秀國企重組整合而來，回首鄭州數十年來的蓬勃發展之路可以看到：這些企業孜孜耕耘的每一個筆觸都應和著城市崛起的激昂鼓點，主動融入國家大局和城市發展戰略，持續踐行著各自的責任擔當，為鄭州加快城市建設和發展品質、提升國際影響力不斷貢獻積極力量。

在鄭州城市發展的進程中，它們的建設成果濃墨重彩、蔚為壯觀——

在城市地標建設方面，奧體中心、鄭州博物館新館、鄭州美術館、檔案史志館、鄭州大劇院、市民活動中心等項目綻放鄭州CCD絢爛的新時代地標群；中原新區核心起步區的建設書寫鄭州西部城區壯麗畫卷；金岱智慧產業園激發城市經濟發展新動能。

在交通基礎設施建設方面，火車站西廣場、鄭州東站東廣場等項目助推鄭州交通樞紐能級躍升；隴海快速路、北三環東延快速通道、京廣快速路、金水路西延、南三環京廣路互通立交、大河路快速化工程（大河路段）、航海路機場高速立交、金水路未來路下穿工程、東四環快速路等市政橋梁道路工程為鄭州打通“大動脈”，暢通“微循環”。

在生態文化方面，商代王城遺址、二砂文創園、鄭州“兩院”項目等延續鄭州城市文脈，復興千年商都；賈魯河綜合治理工程、牛口峪引黃工程、石佛沉砂池生態供水等扮靚了鄭州的綠水青山。

在住房保障方面，湖光新苑、濱河花園、聯合花園、豫康新城、裕康嘉園等保障房項目及金光花苑、馬寨安置區、柳林安置區等棚改項目惠民生、暖民心，提升了人民的獲得感、幸福感和安全感。

在教育基礎設施建設方面，鄭州四十一中、鄭州五十六中、鄭州一○二中、龍湖一中等項目為鄭州的莘莘學子筑就優美的學習環境。

茫茫九脈流中原，縱橫當有凌云筆。

而今，鄭州國家中心城市建設駛入快車道，亟須培育壯大與鄭州城市發展戰略相契合的支柱企業，為鄭州現代化國家中心城市建設提供強有力的產業支撐。基于此，整合資源、聚勢而強，通過戰略性重組、專業化整合，優化國資布局結構、提高資源配置效率，成為有效解決同質化經營、無序化競爭等問題的必然選擇。

新時代賦予新使命。立足于凝聚磅礴國企力量更好服務我市經濟社會發展的時代使命，承擔著為鄭州新一輪發展蓄勢賦能的時代擔當，肩負著全面提升鄭州國家中心城市品質和品位的時代重任，強強聯合、重組聚變的城發集團應勢而生、應時而至。

順勢而為

高質量黨建引領企業新發展

迎著難點上，向著深處改，是我市此輪國企改革的突出特點。

城發集團重組整合的企業數量多、規模力度大、時間緊迫、任務繁重。如何統一思想、凝聚力量，從而啃硬骨、打硬仗，保證改革高效穩妥有序推進？這是對能力的一次大考，也是對作風的一次大考。

以黨建“第一責任”引領和保障重組整合順利推進，成為城發集團推動改革走深走實的關鍵一招。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

回望城發集團的前身——鄭州地產集團的發展之路不難發現，黨建工作已然嵌入企業改革發展的每一個步伐中，“黨建引領、做精項目、品牌帶動、追求卓越”是企業始終踐行的發展思路，“支部建在項目上，黨旗插在工地上”是企業引以為傲的鮮明特色，更打造出“鄭地紅”這一響亮的黨建品牌。在黨建引領下，改革早已成為鄭州地產集團發展的金鑰匙。在20年的改革發展中，鄭州地產集團始終緊跟市委、市政府決策部署，走在國企改革前列，先后歷經事業單位轉企改制、投融資體制改革、投融資公司改革等六次重大變革，在推進土地一級開發整理、高效利用土地資源、承擔政府投融資平臺、肩負國資國企改革試點等方面彰顯著國企責任擔當，走過了一段不平凡的改革歷程，走出了一條符合自身實際的轉型發展之路。

而今，肩負新時代賦予的新使命，城發集團在重組整合的過程中繼承并發揚了鄭州地產集團的黨建基因。

以黨建為旗幟，城發集團堅持把加強黨的領導、黨的建設和推進企業重組整合、完善公司治理體系統一起來，切實發揮黨組織把方向、管大局、促落實的領導作用，確保黨和國家方針政策、重大決策部署的貫徹執行。以黨風廉政建設為抓手，城發集團聚焦“強內控、防風險、促合規、保廉潔”目標，將“風險管理”等現代化管理手段引入廉政建設，形成了“黨建引廉、制度護廉、監督促廉、文化育廉、項目筑廉”的清廉企業建設體系。

以黨建為引擎，城發集團堅持轉變發展方式、轉換運營機制、提升經營能力，“兩轉一提”貫穿重組整合全過程，通過戰略合作引入國內知名央企和市場頭部企業，實現資金、技術、管理等優勢資源及先進理念導入；健全“投、融、建、運、管”一體化的市場化運作機制，建立相互制衡、運作高效的現代化法人治理體系；提高國有資本、資產、人員管理效能，持續提升公司經營管理水平和盈利能力，實現國有資本保值增值，做大、做實、做強、做優公司。

以黨建聚合力，城發集團深入實施改革轉型工作，強化改革推動、轉型驅動，著力發揮改革轉型聚合效應，推動重組整合從“物理整合”向“化學融合”轉變，不斷釋放改革動力和轉型活力，為企業高質量發展賦能增效。

高質量黨建，為城發集團把準改革發展方向、管好改革發展大局，推動企業從有形重組向有機融合深度轉變，最終成就了這一國資國企改革的新典范。

乘勢而上

闊步國家中心城市建設新征程

風從東方來，萬千氣象新。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是疫情防控政策優化調整后經濟社會全面修復的破局之年。

2023年鄭州市政府工作報告指出：“今后五年是國家中心城市現代化建設提質進位、邁上新征程的關鍵時期。”

2023年，鄭州正把握高質量發展的時代要求，全面奏響加快高質量發展主旋律。

作為“城市建設者、城市運營者、資本運作者”，城發集團再次響應時代號召，聚焦鄭州國家中心城市現代化建設和鄭州都市圈一體化發展規劃，昂首闊步踏上新的發展征程。

在城市建設方面，城發集團將加快推進土地綜合開發、城市有機更新、產業園區建設、基礎設施建設等業務領域；在城市運營方面，城發集團將積極布局租賃住房、智慧城市、產業園區、文創園等業務領域；在資本運作方面，城發集團將通過資本、資產“雙輪”驅動，為企業可持續發展和城市高質量發展提供基礎保障。

重組整合后，城發集團將實現業務相近板塊的有機整合，優勢板塊的協同打造，釋放更大的集成效應，正式邁入全國城投企業“第一梯隊”。以“讓城市更美麗、讓生活更美好”為使命，瞄準“一流國家中心城市綜合建設運營平臺”目標，聚焦“省之要者”“市之重者”，城發集團正著力形成以“一個目標”為戰略統領，十大業務平臺為戰略支撐的協同發展格局，打通城市“開發-建設-運營-投資”一體化發展鏈條，助推鄭州高質量發展，為城市增添文化底蘊與幸福底色。

國企改革，只有進行時，沒有完成時。

重組整合，是城發集團深化改革的第一步，在市國資委的領導下，城發集團將堅持先試先行、創新驅動，強化與中央企業、頭部企業、行業領軍企業的戰略合作，引進技術、聚集人才、創新理念，提升綜合競爭能力和發展效益，為鄭州人才集聚能力、優質資源吸納能力、城市治理能力的不斷提升增光添彩。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

乘著新時代的浩蕩東風，立足新的發展起點，城發集團將繼續牢牢掌握主動權，開拓創新、勇毅前行，為鄭州“當好國家隊、提升國際化、引領現代化河南建設”貢獻更大能量，為開創國家中心城市現代化建設新局面加油助力，譜寫鄭州國有企業改革發展新篇章。